5月28日，以“新(xīn)格局新(xīn)征程 职业教育正青春”為(wèi)主题的2022新(xīn)京智库春季峰会“人才之策”论坛举行。教育部职业教育与成人教育司副司長(cháng)林宇就职业教育基本形势、职业教育未来高质量发展的举措等相关内容发表了主题演讲。
林宇表示，近年来职业教育持续受到社会关注，特别是今年5月1日新(xīn)修订的职业教育法开始施行，使得全社会目光聚焦于职业教育。新(xīn)修订的职业教育法明确，职业教育是与普通教育具有(yǒu)同等重要地位的教育类型。他(tā)认為(wèi)，职业教育备受國(guó)家重视，经过近年来的发展，已奠定了比较好的基础，并形成國(guó)家开展职业教育的基本范式。对于未来发展，他(tā)期待职业教育能(néng)通过健全培养體(tǐ)系、完善人才培养结构、畅通成長(cháng)渠道、优化内外部环境等方式，实现高质量发展，為(wèi)经济社会提供充分(fēn)的技术技能(néng)人才支撑。
职业教育具备非常好的发展基础
“从根本上来说，职业教育发展是经济社会发展的需要，更是实现人的全面发展的需要。”在主题演讲中，林宇分(fēn)享了他(tā)对当前我國(guó)职业教育基本形势的看法。
林宇指出，近年来國(guó)家高度重视职业教育的发展。2019年，國(guó)務(wù)院印发《國(guó)家职业教育改革实施方案》，提出了7个方面20项政策举措，明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有(yǒu)同等重要地位，并提出推进资历框架建设，探索实现學(xué)历证书和职业技能(néng)等级证书互通衔接。
2021年，中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，全文(wén)共7个部分(fēn)22条。该意见指出，到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育體(tǐ)系基本建成，技能(néng)型社会建设全面推进。办學(xué)格局更加优化，办學(xué)条件大幅改善，职业本科(kē)教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。
2022年，新(xīn)修订的职业教育法于5月1日起正式实施，该法修订后内容充实，“这一切使职业教育的发展受到各方的关注，也持续推动职业教育向前发展。特别是去年，总书记对职业教育工作作出重要批示，提出职业教育前途广阔，大有(yǒu)可(kě)為(wèi)，我想这些都充分(fēn)显示了國(guó)家对职业教育的关注，对职业教育的重视。”林宇说道。
此外，林宇认為(wèi)，职业教育经过多(duō)年的发展，已奠定了比较好的基础。他(tā)指出，以高职為(wèi)例，高职进入新(xīn)世纪以来，发展变化最快，也成為(wèi)高等教育当中最活跃的一部分(fēn)。2000年以来，國(guó)家先后推出了國(guó)家示范性高等职业院校建设计划项目、骨干校建设项目、优质校建设项目、双高校建设项目等一系列重大项目，并推进关于职业教育领域的改革，这使得高职教育取得了极大的发展。针对中职院校，林宇指出，近年来中职院校开展了示范校建设，接下来将推出双优校的建设，这些都使职业教育在以往的基础上进行了提升。
另外，对于备受关注的就业问题，林宇表示，职业教育的就业情况在各类教育中是最好的。其中，中职的就业率常年稳定在95%以上，高职教育的就业率在专科(kē)、本科(kē)、研究生三个层级当中是最高的。
“我们很(hěn)多(duō)的高职學(xué)校，专科(kē)學(xué)校的定位，入學(xué)的分(fēn)数往往还超过了本科(kē)線(xiàn)，只有(yǒu)达到本科(kē)录取線(xiàn)的學(xué)生才有(yǒu)机会进入好的高职校學(xué)习，这些都已经不是个别的现象。所以我想经过这几年的发展，职业教育具备了非常好的发展基础，也為(wèi)下一步取得更好的发展打牢了基石。”林宇说。
以“六个坚持”描绘中國(guó)职业教育的基本范式
针对职业教育发展的基本形势，林宇进一步指出，目前我國(guó)职业教育已初步形成了范式。从去年《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，到今年新(xīn)修订的职业教育法，其中涉及國(guó)家在职业教育发展过程中的坚持，“既可(kě)以说它是我们开展职业教育的原则，也可(kě)以认為(wèi)是我们國(guó)家开展职业教育的基本范式。”
林宇将我國(guó)职业教育的基本范式概括為(wèi)“六个坚持”，包括坚持立德树人、德技并修；坚持产教融合、校企合作；坚持面向市场、促进就业；坚持面向实践、强化能(néng)力；坚持面向人人、因材施教；坚持政府统筹、多(duō)元办學(xué)。“这六个坚持基本上就能(néng)够描绘出中國(guó)职业教育的基本范式，可(kě)以说这是具有(yǒu)中國(guó)特色的一条职业教育发展之路。”林宇总结道。
尽管我國(guó)职业教育已形成一套基本范式，但林宇也坦言，当前职业教育的情况与國(guó)家对职业教育发展的要求仍存在一定差距，职业教育仍面临提质升级的要求。
林宇表示，長(cháng)期以来我國(guó)的职业教育一直以中职為(wèi)主，培养的层级或培养的重心不是很(hěn)高。随着本科(kē)职业教育的出现和“十四五”期间对职业本科(kē)教育稳步发展的要求，职业教育培养人才的重心将进一步上行。
而针对职业學(xué)校之间、地區(qū)之间存在巨大差异，职业教育发展不整齐的现状，林宇指出，在新(xīn)的发展时期，这些差距必须要缩小(xiǎo)。对此，他(tā)认為(wèi)，数字经济的发展对职业教育缩小(xiǎo)差异提供了帮助。各地各校可(kě)以通过信息技术改造职业學(xué)校的教育教學(xué)，用(yòng)“数字+”“信息技术+”的方式改造传统专业，同时通过信息技术使优质资源实现共享，以此来消除區(qū)域差异。
职业教育要健全培养體(tǐ)系，畅通职业教育的成長(cháng)渠道
在林宇看来，新(xīn)修订的职业教育法的颁布与施行，将推动职业教育迈向新(xīn)台阶，大家对未来职业教育的发展也会有(yǒu)更高的期望。為(wèi)促进职业教育下一步的高质量发展，林宇提出了一些基本举措。
首先，林宇认為(wèi)，职业教育要健全培养體(tǐ)系，其中包括健全學(xué)校體(tǐ)系。中國(guó)的职业教育具备一整套學(xué)校體(tǐ)系，而随着职业本科(kē)學(xué)校的出现，这套體(tǐ)系要进一步完善，结构要进一步合理(lǐ)。
其次，他(tā)强调要进一步完善职业教育的人才培养结构。对此，他(tā)指出，厘清专业，探索贯通培养是健全培养體(tǐ)系的重要举措。林宇介绍，2021年，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》，“这是有(yǒu)史以来第一次中职、高职专科(kē)，高职本科(kē)一體(tǐ)化设计的职业教育专业目录，不同层级之间的人才培养、定位、接续关系在目录当中都有(yǒu)非常明确的體(tǐ)现。同时，目录的修订也使职业教育人才的供给能(néng)够与现在的产业和市场的需求更加匹配。”
同时，林宇提到，下一步还要进一步探索中职、专科(kē)高职、本科(kē)高职等不同學(xué)段之间的不同组合的贯通培养，要进一步丰富和扩展中國(guó)特色的學(xué)徒制的培养，以进一步健全培养體(tǐ)系。
而人才的培养离不开办學(xué)质量的保障。在办學(xué)质量方面，林宇建议要提升學(xué)校质量、培养质量、學(xué)校社会服務(wù)质量。针对部分(fēn)中职院校存在办學(xué)条件不达标的情况，林宇指出，接下来要实行办學(xué)条件的达标工程，将调动中央地方两级的积极性，使职业學(xué)校的办學(xué)条件基本上能(néng)够实现达标。此外，将通过教师、教材、教法的改革，进一步提升人才培养质量，进一步提升职业教育的社会声誉。针对學(xué)校社会服務(wù)的质量，未来可(kě)通过智力、技术的优势為(wèi)社会提供更优质的服務(wù)，為(wèi)产业提供更加有(yǒu)利的帮助。
再者，林宇表示，要畅通职业教育的成長(cháng)渠道。在他(tā)看来，职业教育長(cháng)期以来向上成長(cháng)的通道一直都比较窄，下一步根据新(xīn)修订的职教法，教育部将着手建立职教高考制度，使接受职业教育的學(xué)生可(kě)以有(yǒu)更畅通的向上进一步求學(xué)的通道。同时，在促进职普融通方面，职业教育要进一步加强科(kē)學(xué)文(wén)化与专业知识的教育，“我们希望通过职教高考制度的建立，使接受职业教育的學(xué)生有(yǒu)更多(duō)进一步接受高层次教育的机会。”林宇强调。
展望未来，林宇期待能(néng)进一步优化职业教育的内外部环境。对内应进一步优化职业學(xué)校的内部环境，包括校园环境、學(xué)风、教风、校风，使职教學(xué)生有(yǒu)更好的學(xué)习和成長(cháng)的环境。对外则应扭转社会上歧视职业教育的政策，乃至文(wén)化。
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