近日，教育部印发《关于推进新(xīn)时代普通高等學(xué)校學(xué)历继续教育改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），教育部职业教育与成人教育司负责人就有(yǒu)关情况回答(dá)了记者提问。

一、请介绍一下《实施意见》出台的背景。

答(dá)：普通高校是學(xué)历继续教育的重要办學(xué)主體(tǐ)，是构建服務(wù)全民(mín)终身學(xué)习教育體(tǐ)系的重要力量。在不同的历史时期，普通高校通过举办函授、业余、脱产、网络等形式學(xué)历继续教育，将优质高等教育资源辐射全社会，為(wèi)成人學(xué)习者提供了灵活多(duō)样的學(xué)习机会，為(wèi)推动高等教育大众化、普及化，构建服務(wù)全民(mín)终身學(xué)习的教育體(tǐ)系，服務(wù)國(guó)家经济社会发展和國(guó)民(mín)素质提升做出了重要贡献。同时，也要看到，普通高校举办的學(xué)历继续教育还存在办學(xué)定位不够明确、制度标准不够完善、治理(lǐ)體(tǐ)系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能(néng)很(hěn)好适应教育高质量发展要求。

进入新(xīn)时代，随着高等教育进入普及化阶段，人民(mín)群众对高质量教育需求愈发迫切。高等學(xué)历继续教育作為(wèi)高等教育的重要组成部分(fēn)，需要乘势而上、加强改革，推动由规模扩张向规范发展、高质量发展转变。

二、请简要介绍一下《实施意见》研制的过程？

答(dá)：我们组织力量赴10个省市77所高校实地调研、走访座谈，面向全國(guó)高校、用(yòng)人单位开展问卷调查，累计回收问卷近2万份，形成了高等學(xué)历继续教育有(yǒu)关情况调研报告。在调查研究基础上，聚焦突出问题、分(fēn)析根本原因，提出系统性的改革措施。文(wén)件制定过程中，我们广泛听取、积极吸收了各地教育行政部门、高校、有(yǒu)关单位的意见建议，做到了发扬民(mín)主、集思广益。

三、请介绍下《实施意见》的主要内容？

答(dá)：《意见》分(fēn)為(wèi)六个部分(fēn)，共22条。

第一部分(fēn)是总體(tǐ)要求，包括指导思想、基本原则和主要目标，强调要全面贯彻党的教育方针，加强党的领导，落实立德树人根本任務(wù)，牢固树立全民(mín)终身學(xué)习理(lǐ)念，加强内涵建设，推动高等學(xué)历继续教育规范、有(yǒu)序、健康发展。按照“系统谋划、分(fēn)类指导，育人為(wèi)本、提高质量，夯实基础、强化能(néng)力，数字赋能(néng)、精准治理(lǐ)”的原则，形成办學(xué)结构合理(lǐ)、质量标准完善、办學(xué)行為(wèi)规范、监管措施有(yǒu)效、保障机制健全的新(xīn)格局。

第二至五部分(fēn)是主要任務(wù)，聚焦当前存在的主要问题，从构建与新(xīn)发展阶段相适应的办學(xué)體(tǐ)系、全面落实教育教學(xué)要求、规范和加强办學(xué)管理(lǐ)、推进数字化转型发展等四个方面提出了15条具體(tǐ)举措。

第六部分(fēn)是组织实施，主要就加强党的领导、压实各方责任、加强经费保障、营造良好环境等方面提出要求，并作出工作部署。

四、《实施意见》的主要改革举措有(yǒu)哪些？

答(dá)：《实施意见》对普通高校举办什么样的學(xué)历继续教育、如何办好學(xué)历继续教育提出了明确要求。

一是明确办學(xué)定位。要求普通高校遵循“聚焦特色、控制规模、保证质量”等原则，举办与學(xué)校定位、特色相适应的學(xué)历继续教育。要将學(xué)历继续教育纳入學(xué)校发展规划，强化公益属性，不得以营利為(wèi)目的。

二是优化办學(xué)形式。明确自2025年秋季起，高等學(xué)历继续教育不再使用(yòng)“函授”“业余”的名称，统一為(wèi)“非脱产”，主办高校可(kě)根据专业特点和學(xué)生需求等，灵活采取線(xiàn)上線(xiàn)下相结合形式教學(xué)。已注册入學(xué)的函授、业余、网络教育學(xué)生按原政策执行。

三是推进分(fēn)类发展。支持中央部委所属高校结合高水平學(xué)科(kē)专业举办“少而优、小(xiǎo)而精”的學(xué)历继续教育。支持地方高校重点举办“服務(wù)地方、办學(xué)规范、规模适度、特色鲜明”的學(xué)历继续教育。支持高等职业學(xué)校重点面向一線(xiàn)从业人员，举办服務(wù)“知识更新(xīn)、技术提升”的學(xué)历继续教育。

四是严格办學(xué)基本要求。列明普通高校举办學(xué)历继续教育所需师资、场所、设备、资源、经费、制度等方面的基本要求，并将其作為(wèi)核定办學(xué)资质、确定招生计划上限、监测办學(xué)质量、评价办學(xué)水平的重要依据。

五是提高人才培养质量。对思想政治教育、教學(xué)组织实施、校外教學(xué)点管理(lǐ)、教學(xué)模式改革创新(xīn)、师资队伍建设等教育教學(xué)各环节提出了规范性要求。同时明确了人才培养方案编制工作等要求。

五、如何推动《实施意见》的贯彻落实？

答(dá)：贯彻落实《实施意见》是当前和今后一个时期全國(guó)高等继续教育战線(xiàn)的重要任務(wù)。我们主要将从三个方面推动《意见》的贯彻落实。

一要提高政治站位，加强组织领导。各地各有(yǒu)关高校要提高政治站位，把办好學(xué)历继续教育放在建设高质量教育體(tǐ)系的大框架中去认识、谋划，放在经济社会发展和人的全面可(kě)持续发展的高度去看待、推动。要加强组织领导，第一时间传达到位，迅速组织开展多(duō)种形式的學(xué)习宣传活动，确保准确理(lǐ)解文(wén)件精神、准确把握工作要求。

二要强化落实落地，突显改革实效。《实施意见》方向明确、内涵丰富，既有(yǒu)宏观指导，又(yòu)有(yǒu)具體(tǐ)要求。各省级教育行政部门要结合本地实际，制订本地區(qū)改革实施工作方案，加强对本地高校的指导。各有(yǒu)关高校要根据文(wén)件要求，全面深化學(xué)历继续教育改革，找准办學(xué)定位和办學(xué)方向，细化改革实施方案，明确改革时间表、路線(xiàn)图，确保一抓到底。

三要推动示范引领，形成良好氛围。推动各地各高校在學(xué)历继续教育专业设置、课程建设、教學(xué)模式、数字化转型、社会服務(wù)、學(xué)术研究等方面积极探索创新(xīn)。同时，加大对高等學(xué)历继续教育改革成果、发展成就和先进典型的宣传力度，充分(fēn)发挥先进典型的示范、带动、引领和辐射作，形成良好的发展氛围。