近日，“新(xīn)华视点”记者从人力资源社会保障部获悉，历经5年，职称制度改革重点任務(wù)已完成，27个职称系列的改革指导意见出炉。这一涉及全國(guó)约8000万专业技术人才的改革措施将产生哪些影响？
27个职称系列改革指导意见出炉，
增设11个系列正高
9月以来，许多(duō)地方启动了今年的职称评定工作。尽管还没收到正式通知，江西景德镇的陶瓷绘画师李小(xiǎo)贵非常期待：“2015年我评上副高，本来以為(wèi)一辈子就这样了，没想到这个职称‘天花(huā)板’会突破。”
李小(xiǎo)贵从事陶瓷绘画18年，在当地小(xiǎo)有(yǒu)名气。按照过去的规定，就算他(tā)终其一生雕琢技艺，也只能(néng)止步副高。
今年2月，人力资源社会保障部牵头发布《关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见》，為(wèi)这一行业的人员首次设置正高职称。“这是对我们专业水平的更高认可(kě)，激励大家进一步提高造诣。”李小(xiǎo)贵说。
尽管职业评价體(tǐ)系已经多(duō)元化、市场化，但在诸多(duō)行业企业，职称仍是衡量一个人學(xué)术技术水平和专业能(néng)力的主要标志(zhì)，并与工资待遇、科(kē)研资源、上升通道等密切相关。
2016年12月，中办、國(guó)办印发《关于深化职称制度改革的意见》，全面深化职称制度改革。截至目前，包括中小(xiǎo)學(xué)教师、高校教师、医护人员等在内的27个职称系列的改革指导意见全部出台。
“不只是工艺美术人才，这次改革增设工程、经济、会计等11个系列的正高，惠及近3000万专业技术人员。改革健全了制度體(tǐ)系，完善了评价标准，创新(xīn)了评价机制，着重解决评价标准不合理(lǐ)、一刀(dāo)切等问题。”人力资源社会保障部专业技术人员管理(lǐ)司副司長(cháng)刘冬梅说。
涉及8000万专业技术人才的职称评定政策，迎来多(duō)年未有(yǒu)的大调整：
——工程、农业等一批职称系列的评审专业得以细分(fēn)；
——新(xīn)兴职业不断纳入职称评价范围，新(xīn)增动漫游戏、运动防护师、快递工程等13个评审专业；
——针对不同行业特点，实行考试、评审、考评结合、面试答(dá)辩、实践操作等多(duō)元化评价方式；
——对研究人员探索实行代表作制度；
——对互联网领域的奇才、“怪才”建立评审绿色通道……
“这是现行职称制度实施30多(duō)年来首次进行的全面系统改革。种种突破性的安排，旨在建立科(kē)學(xué)、客观、公正的评价制度。”刘冬梅表示，核心目标是从申报上打破身份、档案等制约，畅通各类人才职称申报渠道；从评审上减少条条框框，让干得好的人能(néng)评得上，真正树立以实绩论英雄的导向，激发专业技术人才创新(xīn)创造的巨大潜能(néng)。
鼓励以实绩论英雄，
解决评价与使用(yòng)相脱节问题
“这次改革不再唯學(xué)历、唯资历，论文(wén)、學(xué)历不做‘硬杠杠’，以实绩论英雄。”刘冬梅说，对医护人员主要突出临床实践能(néng)力，对教师主要看教學(xué)质量，鼓励大家在一線(xiàn)建功立业。
56岁的于刚是山(shān)东省立医院眩晕诊疗中心主任，因医术精湛，被称為(wèi)山(shān)东治晕“第一人”，常年一号难求。但也正是因為(wèi)精力主要放在临床上，论文(wén)和科(kē)研成果较少，他(tā)获评副高14年还没评上正高。
两年前，山(shān)东试水卫生职称“双自主”改革，于刚被定為(wèi)临床优势型人才，通过侧重临床实绩、降低论文(wén)评价，在2020年3月获得主任医师的证书。
“职称毕竟是对专业水平的认可(kě)，申请加入专业學(xué)会或者申报科(kē)研项目都对职称有(yǒu)较高要求。另外，评上正高也有(yǒu)利于带团队、开展工作。”于刚坦言。
2020年，包括山(shān)东省立医院在内的55家改革试点单位，共有(yǒu)5037名专业技术人才取得高级职称。
此次改革令职称评价标准回归岗位需求和实际贡献。比如，对高校教师不再以SCI、SSCI等论文(wén)指标作為(wèi)参评前置条件和判断的直接依据；对医护人员加强医德医风和从业行為(wèi)评价，淡化论文(wén)要求；对翻译、演员、计算机等行业不再做學(xué)历要求等等。
近日，山(shān)西省发布2021年全省中小(xiǎo)學(xué)校教师高级职称评审通知，要求校長(cháng)、园長(cháng)和各级教研室教研员如果不从事學(xué)科(kē)教育教學(xué)，不得申报正高级教师，同时取消了申报正高级教师的奖励和荣誉要求。
太原市某小(xiǎo)學(xué)教师张静认為(wèi)，教师的本职工作就是教书育人，有(yǒu)了好的评价标准，老师们更能(néng)安心站讲台，全心谋教學(xué)。
南京林业大學(xué)蒋华松没有(yǒu)发表一篇论文(wén)，仅以教學(xué)业绩评上了教授；只有(yǒu)高中學(xué)历但创作成果斐然的江苏作家周洁，从中级直接获评正高；航天六院長(cháng)动集团军品事业部車(chē)二班班長(cháng)黄汉华等1万多(duō)名操作工、電(diàn)工、钳工等，打破學(xué)历和身份限制评上正高……
“随着部分(fēn)地區(qū)、部分(fēn)行业先行破冰、红利释放，改革取得了阶段性重要进展，显著提高了人才评价科(kē)學(xué)化水平，解决了人才评价与人才使用(yòng)相脱节，评上的用(yòng)不上、用(yòng)上的评不上等问题。”中國(guó)人事科(kē)學(xué)研究院人才理(lǐ)论与技术研究室主任孙锐表示。
破除条条框框后，
如何确保公平公正？
5年来，职称政策制度體(tǐ)系初步确立，标准、程序等方面基本有(yǒu)规可(kě)依、有(yǒu)据可(kě)循。但记者采访发现，强调论文(wén)篇数、论资排辈等现象还不同程度存在，一些困扰人才的“烦心事”“老难题”尚未完全破解。
“國(guó)家的改革指导意见提出要科(kē)學(xué)对待论文(wén)、论著等研究成果。但看最近单位发的评审通知，对论文(wén)的要求还是没变。”北京一家事业单位的陈女士告诉记者。
这家单位负责人事工作的徐先生则认為(wèi)：“职称标准破易立难。尽管论文(wén)与业務(wù)关系不大，但评职称总要有(yǒu)一些衡量标准。如果论文(wén)、奖项、年头这些都不看，那拿(ná)什么来筛选？”
在采访中，部分(fēn)“211”高校的青年教师也表达了困惑：“核心期刊论文(wén)数至少是一个相对公平的指标，现在不拿(ná)它作為(wèi)要求，那就没有(yǒu)硬性标准了。评审决定权都在专家委员会，谁来决定请哪些专家？如何排除人情干扰？操作空间会不会更大？”
少数受访者反映，职称能(néng)不能(néng)评得上、多(duō)久能(néng)评上，还是受人情世故、资历年限以及和领导的关系等因素影响。
“破‘四唯’是中央的明确要求，是激发创新(xīn)活力的重要举措，但‘不唯’不是‘不要’，不能(néng)从一个极端走向另一个极端。國(guó)家层面已经制定了新(xīn)的标准条件，建立了综合监管體(tǐ)系，现在要做的是推动各项改革落地落细。”刘冬梅说。
“各单位需要着眼实际，进一步完善改革配套措施，根据行业和专业差异，选择论文(wén)和奖励权重，研究制定评价能(néng)力、贡献和业绩的细化指标。”孙锐说。
2019年，人力资源社会保障部出台《职称评审管理(lǐ)暂行规定》，要求加强职称评审全流程监管、完善高级职称评审委员会核准备案制度。“这是一个很(hěn)大的进步。”孙锐建议，下一步需细化相关办法，推进制度落地，去除企事业单位行政化、官僚化干扰，同时推动社会化和市场化的职称评价。
刘冬梅也表示，将进一步加强评审专家队伍建设，建立专家诚信记录，健全同行评价机制，尽可(kě)能(néng)地提高职称评价的科(kē)學(xué)性、专业性和针对性。
来源：新(xīn)华视点
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