无实习，不职教。學(xué)生实习是职业學(xué)校教育教學(xué)的重要环节，是培养學(xué)生职业素养和锻炼实践技能(néng)的必要途径。自2016年教育部等五部门联合印发《职业學(xué)校學(xué)生实习管理(lǐ)规定》以来，职业學(xué)校學(xué)生实习管理(lǐ)逐步规范，实习质量不断提升。但随着经济社会发展与科(kē)技进步、劳动力资源减少，以及中职教育办學(xué)定位的变化，职业學(xué)校學(xué)生实习迫切需要加强顶层设计，推进规范管理(lǐ)。為(wèi)此，教育部等八部门联合对实习管理(lǐ)规定进行修订，全面升级，提出新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)机制新(xīn)举措，推动应用(yòng)新(xīn)技术新(xīn)方法，切实规范學(xué)生实习，提升學(xué)生实习质量。

體(tǐ)现实习管理(lǐ)新(xīn)理(lǐ)念

一是回归实习的教學(xué)本质。《职业學(xué)校學(xué)生实习管理(lǐ)规定》（2021年修订）（简称《规定》）以學(xué)生实习回归教學(xué)本质作為(wèi)根本目标，围绕立德树人完善实习體(tǐ)系，强化实习教學(xué)在培养技术技能(néng)人才中的作用(yòng)，提高修订内容的科(kē)學(xué)性。

二是贯彻以人為(wèi)本理(lǐ)念。坚持贯彻落实人民(mín)至上的原则，切实把學(xué)生权益摆在首位，整體(tǐ)提升學(xué)生实习薪酬标准，不能(néng)将实习學(xué)生简单等同于企业工人，明确规定实习加班需经本人同意，实习學(xué)生实习需经法定监护人（或家長(cháng)）知情同意，切实保护青少年的人身安全和身心健康。

三是贯彻法治理(lǐ)念。依据相关法律法规、规章进行修订，配发实习协议示范文(wén)本，涵盖实习全过程，明晰了學(xué)生、學(xué)校和实习单位三方的责权利，是法治理(lǐ)念的重要體(tǐ)现。

四是贯彻系统化管理(lǐ)理(lǐ)念。将中职學(xué)校、高职专科(kē)學(xué)校、高职本科(kē)學(xué)校全部纳入实习管理(lǐ)，对实习管理(lǐ)规定进行一體(tǐ)化设计；并将“跟岗实习”和“顶岗实习”统一為(wèi)“岗位实习”，进一步完善实习岗位供给结构，提升实习质量；另外，将符合岗位实习标准和要求的校内或园區(qū)校办企业、实训基地等纳入本规定管理(lǐ)范畴，有(yǒu)利于推动职业學(xué)校统筹校内校外实习资源，提升學(xué)校和社会优质资源的利用(yòng)效能(néng)。

健全实习管理(lǐ)新(xīn)机制

一是建立协同管理(lǐ)落实机制。新(xīn)出台的管理(lǐ)规定要求健全學(xué)生实习管理(lǐ)岗位责任制和管理(lǐ)运行机制，教育主管部门要会同有(yǒu)关部门建立实习管理(lǐ)工作协调落实机制，责任部门由原有(yǒu)的教育部、财政部、人力资源社会保障部、安全监管总局、中國(guó)保监会等五部门，增加了工业和信息化部、应急管理(lǐ)部、國(guó)務(wù)院國(guó)资委、市场监管总局等部门，进一步提升实习管理(lǐ)效率和落实效果。

二是建立鼓励激励保障机制。新(xīn)增“保障措施”章节，从激励企业、经费保障、學(xué)校激励等多(duō)层面建立参与实习的鼓励激励和保障机制，提升营造各方积极参与的实习氛围，為(wèi)实习顺利开展建立条件基础。

三是建立监督考核机制。新(xīn)增“监督与处理(lǐ)”章节，建立实习工作联合监管體(tǐ)系，对學(xué)校、实习单位、各相关部门的职责进行了明确，有(yǒu)效规范监督检查、考核评价、宣传推广、政策咨询、投诉举报、处罚处理(lǐ)等各环节，切实保障學(xué)生实习实施效果，提升实习质量。

四是建立健全跨省联动管理(lǐ)机制。明确了學(xué)校、实习单位、有(yǒu)关行政部门等各方职责，逐步形成跨省联动管理(lǐ)，有(yǒu)效避免因跨省实习涉及主管部门多(duō)、信息共享效率低、工作协调难度大、责任落实不细致等问题，有(yǒu)效弥补管理(lǐ)漏洞，保障跨省实习學(xué)生的安全。

推出实习管理(lǐ)新(xīn)举措

一是严格实习单位遴选。从实习单位选择上提出更加具體(tǐ)、更具针对性的要求，突出实习单位与专业培养和产业发展的契合度，推动实习质量提升；强调与學(xué)校有(yǒu)稳定合作关系的优先，夯实了顺畅沟通和高效管理(lǐ)的基础；实习单位须经學(xué)校高层级会议确定并公开，压实责任，强化监督，保障实习单位质量。

二是配强指导教师。对实习指导教师增加了政治素质要求，要深入落实立德树人根本任務(wù)，更加注重指导教师综合能(néng)力，需具有(yǒu)必备的安全知识、应急处置能(néng)力。对实习培训的要求更加具體(tǐ)严格，使學(xué)生、实习指导教师和实习单位专门人员熟悉各实习阶段的任務(wù)和要求。

三是强化实习岗位质量保障。进一步明确了实习岗位工作任務(wù)和工作类型，要求实习应基本覆盖专业所对应岗位（群）的典型工作任務(wù)，不得仅安排學(xué)生从事简单重复的劳动工作，杜绝學(xué)非所用(yòng)、用(yòng)非所學(xué)，确保实习岗位质量，有(yǒu)利于提升实习成效，推动人才培养质量提升。

四是加强刚性约束。新(xīn)规定从实习开展、岗位要求、协议签订、基本权利保障、风险防控、岗前培训、费用(yòng)规范、报酬发放、考核评价、突发应急处置等10个方面明确1个“严禁”、27个“不得”。

五是丰富风险防控举措。在保险方面进行了重点加强，进一步丰富保险产品，扩大保险保障覆盖范围，明确不得收取保险费用(yòng)，保障學(xué)生合法权益。

彰显新(xīn)技术新(xīn)方法

应用(yòng)新(xīn)技术来提升实习管理(lǐ)效能(néng)。加强现代信息技术运用(yòng)，建设和完善信息化管理(lǐ)平台，会同实习单位对实习工作和學(xué)生实习实施全过程监管。推进信息互通共享，要求各地职业學(xué)校主管部门应当建立學(xué)生实习管理(lǐ)和综合服務(wù)平台，推进信息互通共享，提升管理(lǐ)合力。丰富实习归档材料，增加電(diàn)子文(wén)档，降低档案管理(lǐ)成本，提升调阅效率；同时要求增加归档佐证材料，进一步保障了实习材料的真实性和有(yǒu)效性，做到全过程全方位可(kě)追溯。拓宽投诉渠道，增加互联网等情况反映渠道，提升问题投诉和处理(lǐ)效率。

采用(yòng)新(xīn)方法推进學(xué)生实习管理(lǐ)。健全信息通报制度，明确了检查和报告频次。并强调遇有(yǒu)重要情况应当立即报告，不得迟报、瞒报、漏报，对突发情况的及时处理(lǐ)有(yǒu)了更严格要求。优化实习评价，贯彻落实中共中央、國(guó)務(wù)院印发的《深化新(xīn)时代教育评价改革总體(tǐ)方案》，遵循教育规律和实习实际，坚持问题导向，注重结合具體(tǐ)情况，科(kē)學(xué)优化考核评价的同时注重保障學(xué)生权益。妥善处理(lǐ)实习违纪，对學(xué)生违规行為(wèi)依照校规校纪和有(yǒu)关规定进行处理(lǐ)，同时要求做好受处理(lǐ)學(xué)生的思想引导和教育管理(lǐ)工作，為(wèi)创造稳定实习氛围、维护正常实习秩序和學(xué)生合法权益提供了保障。

实习管理(lǐ)涉及教育、经济产业、信息化、财政、人力资源、应急管理(lǐ)、國(guó)资、市场监管、保险等多(duō)方面的政策，关系學(xué)校、學(xué)生及家長(cháng)、企事业单位、行政管理(lǐ)部门等社会多(duō)方主體(tǐ)的权益，规范实习管理(lǐ)，切实发挥实习在人才培养中的作用(yòng)，需要全社会各利益相关者加强多(duō)元协同，牢牢把握发展机遇，直面困难挑战，协力推动职业學(xué)校學(xué)生实习管理(lǐ)事业踏上新(xīn)台阶，迈入新(xīn)阶段。

（作者系教育部职业技术教育中心研究所副所長(cháng)）

来源：中國(guó)教育报