一直以来，德國(guó)就以其良好的职业教育在世界范围内广受好评。截至2021年7月，德國(guó)青年失业率仅為(wèi)7.5%，遠(yuǎn)低于欧盟17%的平均水平，英國(guó)教育大臣加文(wén)·威廉姆森（Gavin Williamson）更是曾经宣布，要“以德國(guó)模式為(wèi)基础，建立一个世界级的教育系统”。

然而在德國(guó)國(guó)内

善于自我批评的德國(guó)人

对本國(guó)职业教育的发展忧心忡忡

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不论是2020年生效的《职业教育法》改革，还是德國(guó)工商(shāng)业联合会于2020年初新(xīn)颁布的“专业學(xué)士”（Bachelor Professional）和“专业硕士”（Master Professional）头衔，背后透出的都是德國(guó)人的隐忧：一直声誉良好的德國(guó)职业教育，能(néng)够持续下去吗？

根据德國(guó)《商(shāng)报》的报道，截至今年7月，德國(guó)联邦就业局共登记了40.4万名學(xué)徒工作的申请人，这个数字比去年减少了3.5万。一些专家将學(xué)徒工减少的原因归结于尚未过去的新(xīn)冠疫情，但即使在疫情之前，德國(guó)每年的學(xué)徒工数量也在逐年下降，在2017年，德國(guó)联邦就业局登记的學(xué)徒工数量数量还高达50万。

學(xué)徒工数量的萎缩，让一些本已经缺乏专业技术人员的行业更感到压力。根据德國(guó)劳动市场与职业研究所的报告，德國(guó)的机電(diàn)一體(tǐ)化行业和公共卫生行业即使在疫情前就已经長(cháng)期面临招收不到足够的技术人员的窘境，而这个缺口在疫情以后还会进一步扩大。德國(guó)科(kē)布伦茨技术大學(xué)的社会经济學(xué)教授斯蒂凡·塞尔（Stefan Sell）表示，“我们不得不预计，學(xué)徒工的数量在未来将会長(cháng)期处于较低水平，而在某些领域，我们将会面临严重的人员短缺。”

事实上，近年来，學(xué)徒工逐年减少的问题在德國(guó)屡屡被提及。而學(xué)徒工人员数量的减少，首要原因便是德國(guó)在过去60年内的教育扩张以及伴随着欧盟一體(tǐ)化而来的教育國(guó)际化。

自20世纪50年代起，西德开始实行教育扩张，目的在于加强國(guó)民(mín)的受教育程度，同时适应國(guó)际社会技术和科(kē)學(xué)的推进。自此以后，接受學(xué)术教育的年轻人数量便逐年递增。1952年，全德仅有(yǒu)13%的中學(xué)生上的是以學(xué)术教育為(wèi)主的文(wén)理(lǐ)學(xué)校，其余中學(xué)生都是在以职业教育為(wèi)主的实科(kē)中學(xué)/职业预科(kē)接受职业培训，并在毕业以后进入企业，担任學(xué)徒工。但到了2019年，接受學(xué)术教育的中學(xué)生比例已经达到了40%。

造成Z世代德國(guó)人涌向學(xué)术教育的另一个原因则是新(xīn)世纪以来生效的博洛尼亚进程，即欧盟各國(guó)大學(xué)教育體(tǐ)系的统一化。

常年以来德國(guó)大學(xué)机构授予的主流學(xué)位為(wèi)Diplom和Magister，亦即被我國(guó)教育部认定為(wèi)理(lǐ)工科(kē)硕士和文(wén)科(kē)硕士（即相当于本硕连读），而國(guó)际通行的本科(kē)學(xué)位却并不属于主流。至少五至六年的寒窗苦读及部分(fēn)专业三分(fēn)之一以上的肄业率带来的巨大不确定性都是“劝退”學(xué)术道路的诱因。

不过，随着博洛尼亚进程的生效以及國(guó)际通行的本硕博三级學(xué)位制度在德國(guó)的推广，原先对本硕连读心存疑虑的學(xué)生由此亦得到了一个介于职业教育与本硕连读直接的中间项。

△历年德國(guó)大學(xué)生人数（2002年至2020年）（来源：de.statista.com）

越来越多(duō)的年轻人涌入學(xué)术教育的通道，这让相对简单的职业教育失去了原有(yǒu)的价值，它不再能(néng)保证接受职业教育的年轻人在社会能(néng)够得到一份稳定的工作。為(wèi)了确保自己的就业竞争力，更多(duō)人开始追求學(xué)术學(xué)位，这进一步加速了职业教育市场的萎缩。

在接受职业教育的人数越来越少的同时，德國(guó)的企业也在為(wèi)越来越难以找到能(néng)力匹配的學(xué)徒工而烦恼。

根据经合组织的國(guó)际學(xué)生能(néng)力评估计划（PISA）的结果，德國(guó)有(yǒu)大约20%的15岁學(xué)生在阅读、写作和算数方面都没有(yǒu)达到最低要求，根据德國(guó)工商(shāng)业联合会（DIHK）制定的标准，这部分(fēn)學(xué)生的能(néng)力被认定為(wèi)“尚未准备好接受职业培训”。

对于这部分(fēn)學(xué)生，DIHK的建议是让其在接受职业培训之前，再进行二至三年的基础教育培训，以适应职业培训的需求。

越来越多(duō)的德國(guó)公司，尤其是小(xiǎo)企业因為(wèi)招收不到合适的學(xué)徒工而不再提供學(xué)徒工岗位，根据贝塔斯曼基金会的研究，全德范围内提供學(xué)徒工岗位的公司数量从2005年的23%下降到了2017年的19%。自2020年10月以来，德國(guó)企业共登记了48.5万个培训名额，比去年同期少了1.4万个。

尽管联邦前劳工部長(cháng)安德里亚·纳勒斯（Andrea Nahles）曾呼吁企业界提供更多(duō)的學(xué)徒工岗位，但在企业界看来，造成这一困境的罪魁祸首显然并不是自己。“多(duō)年来，科(kē)學(xué)和政治都推动了學(xué)术化的趋势，而现在工商(shāng)业却被指责提供的培训岗位太少，”德國(guó)工商(shāng)业联合会副首席执行官阿希姆·德克克斯（Achim Dercks）说，他(tā)呼吁家長(cháng)和教师："不要只為(wèi)你的孩子和學(xué)生准备大學(xué)的學(xué)习"。

如果说教育扩张和國(guó)际化是越来越少年轻人接受职业培训的主要原因的话，那么德國(guó)教育系统本身的反应迟缓则无疑是让职业教育变得不再吸引人的助推剂。

数字化正在以惊人的速度改变世界，但德國(guó)的职业教育根本没有(yǒu)准备好面对信息技术、通信技术或者電(diàn)子技术领域对于技术人员迅速增長(cháng)的需求。

即便早在2016年，当时的联邦教育及研究部部長(cháng)约翰娜·万卡（Johanna Wanka）就已经提出了學(xué)校数字公约，要将德國(guó)教育带入互联网时代，但联邦政府和各州在权限问题上始终争论不休。一直到2019年，数字公约的相关资金才首次落实到學(xué)校的技术建设和基础设施建设上。同时，在契约五年后到期的后续资金问题到现在依然没有(yǒu)得到解决。这使得德國(guó)许多(duō)大公司大规模地缺乏信息技术方面的人才，公司不得扩大自己对于學(xué)徒工的培训范围，而这种内部解决的方式极其昂贵，更加重了企业的经济成本。

在无法应对新(xīn)需求的同时，现行职业教育也被批為(wèi)落后僵化。一些在30年前曾经很(hěn)受欢迎的學(xué)徒工种，如裁缝，印刷工，铣工等，在今天几乎无人问津。而这种上世纪的职业细分(fēn)原则下的职业教育模式在互联网时代显得更為(wèi)格格不入。

在越来越快的技术结构变化步伐中，许多(duō)特定职业技能(néng)在劳动力市场的更新(xīn)迭代中都不再被需求。研究表明，随着年龄的增長(cháng)，接受过于细分(fēn)的特定工种职业培训的人会越来越多(duō)地退出劳动力市场。

具體(tǐ)到信息技术产业，技术和知识的迭代几乎以每十年為(wèi)单位。“唯手熟尔”的熟练技术掌握能(néng)力正在被终身學(xué)习和持续學(xué)习所取代，而这似乎正是职业教育的短板之一。

与普通教育學(xué)位相比，很(hěn)多(duō)走职业培训的年轻人最初的就业优势会随着时间的推移，逆转為(wèi)更高的就业风险。在丹麦，德國(guó)，瑞士和奥地利这类职业培训发达的國(guó)家，这样的特征尤其明显，平均而言，职业教育毕业生的就业优势在44岁时会变成劣势。

為(wèi)了应对以上种种问题，德國(guó)于2020年初推出了改革后的《职业教育法》。新(xīn)法在原有(yǒu)的基础上，提高了对于學(xué)徒工的最低工资标准，确保學(xué)徒工在工作的第一年最低工资為(wèi)550欧元/月，到2023年则提高到620欧元/月，且工资随着工作年限逐年上涨，以求吸引更多(duō)年轻人接受职业教育。同时，在过去的技工职称基础上，為(wèi)高等职业教育新(xīn)增了“专业學(xué)士”（Bachelor Professional）和“专业硕士”（Master Professional）头衔，以强调职业教育和學(xué)术教育的等同性。此举同时也意在加强國(guó)际通用(yòng)性，以吸引更多(duō)外國(guó)人前来德國(guó)接受职业教育，充实德國(guó)劳动力市场。

在职业教育培训的學(xué)科(kē)方面，德國(guó)工商(shāng)业联合会（DIHK）则呼吁在下一个立法期内实现对于职业培训的全面数字化。DIHK提到，现在即使是计算机相关的职业培训，其考试方式也依然是使用(yòng)纸筆(bǐ)，而非采用(yòng)计算机进行考试。同时，还提倡更多(duō)地使用(yòng)网上教學(xué)的遠(yuǎn)程教育方式，以惠及在农村地區(qū)的职业學(xué)校。

除此以外，DIHK还提出，需要部分(fēn)改变对于年轻人“尚未准备好接受职业培训”的准入标准，而是以“接受培训初始能(néng)力”取而代之，这意味着之前无法直接进入企业接受學(xué)徒工培训的學(xué)生在未来也将有(yǒu)可(kě)能(néng)获得企业的學(xué)徒工岗位，接受相应的职业培训。

至于是否要适当降低职业教育的难度，让更多(duō)學(xué)徒工可(kě)以顺利毕业，DIHK和德國(guó)企业界依然在进行密切讨论。毕竟此举并未解决问题的根源，而仅仅是对學(xué)术教育扩招的拙劣模仿。

相关文(wén)章：职业教育，德國(guó)的经验是及早分(fēn)流

参考资料：

https://www.tagesspiegel.de/berlin/vergleichsarbeiten-in-mathe-und-deutsch-berliner-drittklaessler-koennen-viel-zu-wenig/24682972.html

https://www.tagesspiegel.de/wissen/kritik-am-deutschen-bildungssystem-durchlaessig-aber-nicht-gerecht/25539204.html

https://www.rnd.de/politik/die-zehn-grossten-fehler-in-deutschlands-bildungssystem-3ZBSSKGJ3BC4PKRFFHEHY4JPFE.html

https://www.handelsblatt.com/arts_und_style/literatur/buchtipps-was-taugen-die-deutschen-schulen/24492942.html?ticket=ST-9726310-d4ZZLkPVMxtdsEEvay95-ap6

https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/steinmeier-kritisiert-bildungspolitik-in-corona-krise-17334872.html

https://www.faz.net/aktuell/karriere-hochschule/campus/duale-ausbildung-wenn-das-gleis-zur-sackgasse-wird-14885656.html

https://www.welt.de/print/die_welt/wirtschaft/article128975758/Warum-es-immer-weniger-Azubis-gibt.html

https://www.tagesschau.de/wirtschaft/azubimangel-ausbildungsmarkt-corona-101.html

来源：界面新(xīn)闻