新(xīn)修订的《中华人民(mín)共和國(guó)职业教育法》（简称“新(xīn)法”）将新(xīn)世纪以来我國(guó)职业教育改革的实践成果上升為(wèi)法律规范，对提升职业教育认可(kě)度、保障职业教育高质量发展影响深遠(yuǎn)。深刻领会新(xīn)法精神，科(kē)學(xué)把握其重点要义，对职业教育战線(xiàn)依法办學(xué)、依法治教意义重大。

优化职业教育类型特色是立足点

長(cháng)期以来，社会上将职业教育理(lǐ)解為(wèi)分(fēn)层教育，是比普通教育低一个层次的教育。2019年，《國(guó)家职业教育改革实施方案》首次在國(guó)家政策文(wén)件中提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有(yǒu)同等重要地位”，在社会层面逐渐达成职业教育是一种“类型教育”的共识。新(xīn)法与《國(guó)家职业教育改革实施方案》一脉相承。新(xīn)法规定“职业教育是与普通教育具有(yǒu)同等重要地位的教育类型”，规定國(guó)家“在义務(wù)教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”，并在整个法律条文(wén)中一以贯之。这将有(yǒu)利于形成社会共识，纠正社会对职业教育的偏见。

理(lǐ)顺职业教育管理(lǐ)體(tǐ)制是切入点

新(xīn)法以體(tǐ)制机制改革為(wèi)突破口，一方面促进國(guó)家部门协同，形成更大合力，明确规定國(guó)務(wù)院建立工作协调机制，统筹协调全國(guó)职业教育工作，把实践中的國(guó)務(wù)院职业教育工作部际联席会议制度法定化，规定國(guó)務(wù)院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理(lǐ)，还规定國(guó)務(wù)院教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门及其他(tā)有(yǒu)关部门在國(guó)務(wù)院规定的职责范围内，分(fēn)别负责有(yǒu)关职业教育工作；另一方面强化省级人民(mín)政府的统筹权，落实地方主體(tǐ)责任，激发地方改革活力，强调省级人民(mín)政府可(kě)以依法整合、优化设區(qū)的市、县人民(mín)政府职业教育工作职责，统一管理(lǐ)部门，统筹區(qū)域内职业教育发展。

在理(lǐ)顺管理(lǐ)體(tǐ)制的基础上，新(xīn)法提出要进一步扩大职业學(xué)校办學(xué)自主权，规定學(xué)校可(kě)以依法自主设置专业、选编教材、设置學(xué)习制度、调整修业年限、选聘教师等；开展校企合作、提供社会服務(wù)或者以实习实训為(wèi)目的举办企业、开展经营活动取得收入的一定比例，可(kě)以用(yòng)于支付教师、企业专家、外聘人员和受教育者的劳动报酬，符合國(guó)家规定的可(kě)以不受绩效工资总量限制。

构建多(duō)元办學(xué)格局是增長(cháng)点

新(xīn)法围绕“政府统筹管理(lǐ)”和“社会多(duō)元办學(xué)”两个关键词，一方面强化政府和办學(xué)主體(tǐ)对职业教育的条件保障，规定國(guó)家优化教育经费支出结构，使经费投入与发展需求相适应，政府应当落实职业教育经费；企业层面要按照职工工资总额一定比例提取和使用(yòng)职工教育经费；新(xīn)增法律责任一章，明确政府、企业、學(xué)校、人力资源服務(wù)机构等方面的法律责任，强化法律刚性和操作性，保障法律有(yǒu)效实施。另一方面，聚焦构建社会力量深度参与的多(duō)元办學(xué)格局，对深化企业参与职业教育、发挥其在校企合作中的作用(yòng)作出明确要求。

在功能(néng)定位上，强调发挥企业的重要办學(xué)主體(tǐ)作用(yòng)，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育；在作用(yòng)发挥上，提出企业可(kě)以设置专职或兼职实施职业教育的岗位，鼓励行业组织、企业等参与职业教育专业教材开发；在社会责任上，强调将企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告，企业应有(yǒu)计划地对本单位的职工和准备招用(yòng)的人员实施职业教育；在激励引导上，对符合条件认定為(wèi)产教融合型的企业，给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他(tā)税费优惠等。

健全现代职业教育體(tǐ)系是突破点

新(xīn)法提出建立健全适应经济社会发展需要，产教深度融合，职业學(xué)校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，不同层次职业教育有(yǒu)效贯通，服務(wù)全民(mín)终身學(xué)习的现代职业教育體(tǐ)系。在纵向贯通上，规定职业學(xué)校教育向上可(kě)以延伸到本科(kē)，法律也為(wèi)延伸到本科(kē)以上教育层次留下了空间，向下要融入基础教育，在普通中小(xiǎo)學(xué)开展职业启蒙、职业认知、职业體(tǐ)验等。同时，规定中等职业學(xué)校可(kě)以按照國(guó)家有(yǒu)关规定，在有(yǒu)关专业实行与高等职业學(xué)校教育的贯通招生和培养。

在横向融通上，规定國(guó)家建立健全各级各类學(xué)校教育与职业培训學(xué)分(fēn)、资历以及其他(tā)學(xué)习成果的认证、积累和转换机制，推进职业教育國(guó)家學(xué)分(fēn)银行建设，促进职业教育与普通教育的學(xué)习成果融通、互认。新(xīn)法特别提出职普相互融通和职普分(fēn)类协调发展，这是对我國(guó)教育结构政策更加科(kē)學(xué)和规范的表述，體(tǐ)现了各级各类教育都要优质均衡发展的治理(lǐ)理(lǐ)念，也為(wèi)我國(guó)高中阶段教育多(duō)样化发展提供了法律依据。

深化职业教育评价改革是发力点

新(xīn)法围绕教育评价改革的关键环节，系统设计，全面推进。在考试招生方面，明确“國(guó)家建立符合职业教育特点的考试招生制度”，“在招生计划中确定相应比例或采取单独考试办法，专门招收职业學(xué)校毕业生”，為(wèi)加快推进“职教高考”改革提供了法理(lǐ)依据，在法律上保障了职业學(xué)校學(xué)生接受高层次职业教育的权利。

在质量保证方面，规定职业學(xué)校、职业培训机构应当建立健全教育质量评价制度，吸纳行业组织、企业等参与评价，并及时公开相关信息，接受教育督导和社会监督；规定教育行政部门应当会同有(yǒu)关部门、行业组织建立符合职业教育特点的质量评价體(tǐ)系，组织或委托行业组织、企业和第三方专业机构，对职业學(xué)校的办學(xué)质量进行评估；规定职业教育质量评价应当突出就业导向，把受教育者的职业道德、技术技能(néng)水平、就业质量作為(wèi)重要指标，引导职业學(xué)校培养高素质技术技能(néng)人才。在社会氛围方面，规定國(guó)家采取措施，提高技术技能(néng)人才的社会地位和待遇，弘扬劳动光荣、技能(néng)宝贵、创造伟大的时代风尚。

来源：中國(guó)教师报