文(wén)章原标题：《职教本科(kē)的优势在哪里？ 专访教育部职业技术教育中心研究所副所長(cháng)曾天山(shān)》

你如何看待职业教育？即便是今天，社会上仍有(yǒu)不少人将其视為(wèi)“低人一等”的教育，“不愿把孩子送去职业院校”，也成為(wèi)一些家長(cháng)的心声。

但事实上，职业教育不仅是扶贫济困的手段和授人以一技之長(cháng)的实用(yòng)性教育，更是振兴國(guó)家经济社会发展的基础力量。為(wèi)满足國(guó)家和社会发展对技术技能(néng)型人才的迫切需求，稳步发展职业本科(kē)教育，已成為(wèi)國(guó)家的鲜明导向，是吸引广大青年人走技能(néng)成才、技能(néng)报國(guó)之路的重要举措。

发展职业教育本科(kē)，深层原因何在？怎样才能(néng)走稳？记者就此独家对话教育部职业技术教育中心研究所副所長(cháng)曾天山(shān)。

原因：基于对高技能(néng)人才、高质量就业、高质量发展的迫切需要

记者：大力发展职业本科(kē)教育，原因何在？

曾天山(shān)：客观来说，发展职教本科(kē)是推动经济高质量发展和健全职业教育體(tǐ)系的关键环节。

首先，满足國(guó)家经济高质量发展对高技能(néng)人才的迫切需要。我國(guó)拥有(yǒu)世界最完备的工业體(tǐ)系，推动制造业升级和新(xīn)兴产业发展，促进产业发展从中低端走向中高端，迫切需要高技能(néng)人才支撑，而目前高技能(néng)人才总量只有(yǒu)5000多(duō)万人，仅占技能(néng)人才总量的28%；据测算，到2025年，我國(guó)制造业十大重点领域人才需求缺口近3000万人。“十四五”计划新(xīn)增高级工800万人次，使得高技能(néng)人才总量占技能(néng)人才的总量达到30%，这与发达國(guó)家（普遍在40%以上）相比仍有(yǒu)较大差距。

其次，满足人民(mín)群众实现更高质量更充分(fēn)就业愿望的客观需求。就业是民(mín)生之本，解决就业问题根本要靠发展，通过技能(néng)提升使无业者有(yǒu)业、有(yǒu)业者乐业，使低收入者成為(wèi)中等收入群體(tǐ)。当前，我國(guó)就业总量压力仍居高不下，每年需要在城镇就业的新(xīn)生劳动力超过1500万人，传统行业中低端就业岗位减少，900多(duō)万大學(xué)毕业生结构性就业矛盾突出，难在新(xīn)建地方本科(kē)院校和民(mín)办高校，意味着高等教育结构改革势在必行，急需转型发展。因此，重点举办职教本科(kē)，培养更多(duō)高技能(néng)人才是解决就业结构性矛盾的重要手段。

再次，健全职业教育體(tǐ)系实现职业教育高质量发展的关键举措。把职业教育提升到本科(kē)层次，是20世纪后期以来世界职业教育的发展趋势，如德國(guó)的双元制大學(xué)、日本的技术大學(xué)等。而发展职教本科(kē)使我國(guó)职业教育體(tǐ)系建设及时跟上了世界步伐，2019年以来，教育部批准了33所學(xué)校开展职教本科(kē)试点，实施長(cháng)學(xué)制培养高技能(néng)人才，着眼培养与科(kē)學(xué)大师相媲美的大國(guó)工匠，打破了职教止步于专科(kē)层次的“天花(huā)板”，克服了优质职教专科(kē)升格為(wèi)普通本科(kē)后的尴尬，畅通了高技能(néng)人才成長(cháng)渠道，引领职业教育一體(tǐ)化、高质量发展。

特点：多(duō)了创新(xīn)性、技能(néng)性要求

记者：发展职教本科(kē)既然是大势所趋，那它的特点是什么，与职业专科(kē)教育、普通本科(kē)教育有(yǒu)何不同？

曾天山(shān)：在培养层次上，职业本科(kē)教育比职业专科(kē)教育多(duō)了创新(xīn)性要求。职教本科(kē)作為(wèi)目前职业教育體(tǐ)系中學(xué)历层次最高的教育，是现代职业教育體(tǐ)系建设的领头羊，它不仅面向的是产业，更要对接产业中的高端领域，培养的是创新(xīn)型高技能(néng)人才，这是區(qū)别于专科(kē)层次及其以下职业教育所在，也是體(tǐ)现职教本科(kē)“高等性”的必然。职教本科(kē)的突出特征是新(xīn)技术，意味着要强化高新(xīn)科(kē)技含量，是“用(yòng)脑”的教育，而不再停留在职教的“操作”层面，也是在职教专科(kē)人才培养的基础上往上提升的方向所在。职教本科(kē)的位阶是本科(kē)层次，既是处于职业教育的顶层，又(yòu)是本科(kē)教育层次的一种，要与普通本科(kē)、应用(yòng)本科(kē)共存共竞，同时又(yòu)要有(yǒu)自身差异化发展优势。在实践层面，职教专科(kē)主要是跟跑企业，而职教本科(kē)则从适应产业上升到适度超前引领产业发展；职教专科(kē)实施的是点对点双向合作，其合作对象是特定的，而职教本科(kē)则从校企合作上升到产教融合，实施的是面与面的深度融合，强调服務(wù)对象的普适性；职教专科(kē)的工學(xué)结合更多(duō)停留在技术操作层面，而职教本科(kē)则从工學(xué)结合上升到知行合一，强调手脑并用(yòng)的创造性层面。

在培养内容上，职业本科(kē)教育比普通本科(kē)教育多(duō)了技能(néng)性要求。职业教育有(yǒu)两个特征，一是其學(xué)习的特定性，學(xué)习的是面向职业或行业的职业内容，而不是普适性的知识；二是相比于普通教育，这种學(xué)习的目的是“获得”，而非“发展”，意味着职业教育带有(yǒu)强烈的就业导向。从职教本科(kē)与其他(tā)类型本科(kē)教育，特别是应用(yòng)本科(kē)的區(qū)别来看，一是职教本科(kē)是内生而非外生，即从普通本科(kē)教育中转型而来有(yǒu)相当的难度（如讲课教师转為(wèi)能(néng)说会做的双师型教师、理(lǐ)论教學(xué)转為(wèi)理(lǐ)实一體(tǐ)教學(xué)、知识教學(xué)资源转為(wèi)实训装备条件、科(kē)教融合转為(wèi)产教融合、校社合作转為(wèi)校企合作、毕业论文(wén)转為(wèi)毕业作品等），而优质职教专科(kē)的自然升格则比较顺畅（在产教融合中增加了科(kē)研，在实训实习中增加了实验，在生产、服務(wù)中增加了设计，在技术學(xué)习、掌握中增加了改进等）。二是职教本科(kē)居于类型顶层而非體(tǐ)系底层，是职教类型的上升通道。在學(xué)术教育（培养科(kē)學(xué)家）-工程教育（培养工程师）-技术教育（培养技师技工）通行的三分(fēn)法中，职教本科(kē)培养的是“技术工程师”。职教本科(kē)主要面向行业产业培养创新(xīn)型高技能(néng)人才，而应用(yòng)型本科(kē)主要面向區(qū)域或地方，為(wèi)地方经济社会发展服務(wù)，这是职教本科(kē)与应用(yòng)型本科(kē)的又(yòu)一个區(qū)别。

发展：走升级与转型并行的道路

记者：如何走稳职业教育本科(kē)之路？“稳”该如何體(tǐ)现？

曾天山(shān)：要落实好习近平总书记关于“稳步发展职业教育本科(kē)”的重要指示，发展职教本科(kē)既不能(néng)盲目冒进，也不能(néng)止步不前，要坚持“三个高、两个衔接、三个不变”的总體(tǐ)发展思路，走升级与转型并行的多(duō)元化发展道路。

优化类型教育特色。职教本科(kē)应遵循职业教育规律，又(yòu)必须达到本科(kē)教育水平，培养的是能(néng)胜任具有(yǒu)技术复杂性的操作岗位，或為(wèi)一線(xiàn)操作者提供技术方案的应用(yòng)技术岗位，能(néng)在企业直接就业并能(néng)為(wèi)企业带来经济效益的技能(néng)型人才。為(wèi)此，要探索長(cháng)學(xué)制培养高技能(néng)人才规律，按照职教本科(kē)247个专业制订专业标准，设计人才培养方案，建设“双师型”教师队伍，构建理(lǐ)实一體(tǐ)化的“學(xué)科(kē)+专业”课程體(tǐ)系，增加通识教育和创新(xīn)创业教育，建立技能(néng)操作—技术应用(yòng)—技能(néng)技术融合—技术创新(xīn)的“四阶段”阶梯式实践课程體(tǐ)系，形成校企结合的评价體(tǐ)系。

坚持新(xīn)标准高门槛。职业本科(kē)教育院校和专业设置文(wén)件的颁布，解决了职教本科(kē)实施的行政许可(kě)问题，要严格按照新(xīn)标准审批，成熟一个发展一个，宁缺毋滥。

坚持走内涵发展道路。职教本科(kē)要按照“不求最大，但求最优，但求适应社会需要”的办學(xué)理(lǐ)念，瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推动职普融通，促进教育链、人才链与产业链、创新(xīn)链有(yǒu)效衔接，提高质量，办出特色和水平。借鉴和汲取普通本科(kē)院校办學(xué)的经验教训，不再走规模扩张的老路，控制办學(xué)规模和多(duō)校區(qū)办學(xué)，专业设置数应低于普通本科(kē)的平均60个左右。

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“三个高、两个衔接、三个不变”

“三个高”，即本科(kē)层次职业教育是职业教育的高层次，高起点、高标准建设一批专业，通过長(cháng)學(xué)制培养，為(wèi)产业转型升级提供高层次、高水平技术技能(néng)人才支撑。“两个衔接”，即注重与中职和高职专科(kē)专业设置管理(lǐ)办法的衔接，注重与本科(kē)层次职业學(xué)校设置标准和有(yǒu)关评估方案的衔接。“三个不变”，即在办學(xué)方向上坚持职业教育类型不变，在培养定位上坚持技术技能(néng)人才不变，在培养模式上坚持产教融合、校企合作不变。

来源：《光明日报》 2021年08月17日14版