自9月1日起，《民(mín)办教育促进法实施条例》正式施行，鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民(mín)办學(xué)校；“技能(néng)中國(guó)行动”实施方案提出，大规模开展高质量职业技能(néng)培训，大力发展技工教育；《“十四五”就业促进规划》强调，推动职业技术教育提质培优，支持和规范社会力量兴办高质量职业技术教育……服務(wù)技能(néng)型社会建设，提高劳动者素质，近段时间，我國(guó)职业教育频迎政策暖风。

数据显示，我國(guó)技能(néng)劳动者占就业人口总量仅為(wèi)26%，高技能(néng)人才仅占技能(néng)人才总量的28%。到2025年我國(guó)制造业重点领域人才需求缺口近3000万人，家政、养老等领域需求缺口达4000万人。业内人士表示，随着我國(guó)对于高素质、技能(néng)型人才的需求增加，职业教育有(yǒu)望迎来高速发展期，行业强劲增長(cháng)空间可(kě)期。

职业教育 打造人才“蓄水池”

在人才培养“蓄水池”中，职业教育起着至关重要的作用(yòng)。

“我國(guó)已建成世界规模最大的职业教育體(tǐ)系。”教育部职业教育与成人教育司司長(cháng)陈子季此前在教育部举办的新(xīn)闻发布会上说，近年来，我國(guó)确立了职业教育的类型地位，构建起纵向贯通、横向融通的现代职业教育體(tǐ)系，迈入了提质培优、增值赋能(néng)的高质量发展新(xīn)阶段，培养了一大批支撑经济社会发展的技术技能(néng)人才。

职业教育也成為(wèi)培养技术技能(néng)人才、促进就业创业创新(xīn)、服務(wù)经济发展的重要基础。目前，全國(guó)职业院校共开设1200多(duō)个专业和10万个专业点，基本覆盖了國(guó)民(mín)经济各领域。通过深化产教融合，职业院校与当地经济社会发展同频共振的格局已经形成。

随着我國(guó)进入新(xīn)发展阶段，产业升级和经济结构调整加快，各行各业对技术技能(néng)人才的需求越来越紧迫，职业教育的重要性凸显。数据显示，我國(guó)各级各类职业院校每年培养毕业生约1000万人，在现代制造业、战略性新(xīn)兴产业和现代服務(wù)业等领域，一線(xiàn)新(xīn)增从业人员70%以上来自职业院校。

“我國(guó)职业教育发展到今天，可(kě)以说完成了两个前所未有(yǒu)。一是，无论从中央到地方，还是从學(xué)者到民(mín)间，对职业教育的重要性、必要性的认识，达到前所未有(yǒu)的高度统一。二是，从政府到民(mín)间，投入的财力、物(wù)力、资源也是前所未有(yǒu)的。在这个背景下去审视目前的职业教育，并不是要不要发展的问题，而是怎么更好发展的问题。”中國(guó)民(mín)办教育协会会長(cháng)刘林在接受《经济参考报》记者采访时表示。

暖风频吹 职业教育迎来新(xīn)风口

着眼未来，职业教育行业前途广阔、大有(yǒu)可(kě)為(wèi)。人社部数据显示，在全國(guó)超2亿的技能(néng)劳动者中，高技能(néng)人才仅有(yǒu)5000多(duō)万人。我國(guó)技能(néng)劳动者占就业人口总量仅為(wèi)26%，高技能(néng)人才仅占技能(néng)人才总量的28%。根据《制造业人才发展规划指南》预测，2025年我國(guó)制造业10大重点领域人才需求缺口将达到2985.7万人，缺口率高达48%。服務(wù)业缺口更大，仅家政、养老等领域至少需要4000万人。

今年以来，大力支持职业教育发展的政策利好持续释放。

3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)会议通过《中华人民(mín)共和國(guó)职业教育法（修订草(cǎo)案）》，对产教融合和校企合作、支持社会力量举办职业學(xué)校、促进职业教育与普通教育學(xué)业成果融通互认等作了规定。

國(guó)務(wù)院近日印发《“十四五”就业促进规划》提出大规模多(duō)层次开展职业技能(néng)培训。推动职业技术教育提质培优。建设一批高水平职业技术院校和专业。支持和规范社会力量兴办高质量职业技术教育，增强职业技术教育适应性。大力发展技工教育，建设一批优质技工院校和专业。

9月1日起，《民(mín)办教育促进法实施条例》正式施行，将鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民(mín)办學(xué)校。实施职业教育的公办學(xué)校可(kě)以吸引企业的资本、技术、管理(lǐ)等要素，举办或者参与举办实施职业教育的营利性民(mín)办學(xué)校。

东吴证券研究报告认為(wèi)，随着我國(guó)对于高素质、技能(néng)型人才的需求增加，职业教育将迎来高速发展期，未来或将出现更多(duō)的政策利好。另一方面，随着社会对职业教育的认可(kě)度和接受度逐渐提高，将进一步带动需求增長(cháng)，初等职业教育和中等职业教育招生人数整體(tǐ)呈现稳步上升趋势。“预计未来　3-5年為(wèi)职业教育的黄金发展窗口。”

部分(fēn)受访专家表示，要充分(fēn)发挥社会力量在职业教育发展中的重要作用(yòng)，探索职业教育多(duō)元办學(xué)格局。“新(xīn)技术的应用(yòng)往往会创造出更多(duō)类型的就业机会。未来的教育改革要加强教育和创新(xīn)的改革协同。此外，通过引入社会力量办學(xué)，教育费用(yòng)更多(duō)采取受益者负担原则也将是一种趋势。”兰州大學(xué)政治与國(guó)际关系學(xué)院科(kē)技外交研究中心主任臧红岩说。

瞄准高质量发展 提升职业教育吸引力

业内人士表示，未来推进职业教育高质量发展，还需要政府、企业、社会形成合力，為(wèi)其创造良好的发展环境。同时要更好对接产业、优化布局，不断深化供给侧结构性改革。

刘林提出，目前职业教育还存在“叫好不叫座”的现象，解决职业教育的发展问题，要从进一步提高职业教育的吸引力入手。

根据《“十四五”就业促进规划》，我國(guó)将健全职普融通机制，稳步发展职业本科(kē)教育，实现职业技术教育与普通教育學(xué)习成果双向互通互认、纵向流动。完善技能(néng)人才培养、使用(yòng)、评价、激励机制。完善职业技能(néng)等级制度，建立职业技能(néng)等级认定与相关系列职称评审贯通机制。加快构建國(guó)家资历框架，畅通管理(lǐ)人才、专业技术人才及技能(néng)人才的职业发展通道。

“只有(yǒu)大改革才有(yǒu)大发展。在新(xīn)的阶段，职业教育综合改革应该迈出新(xīn)的步伐。未来，要着力建立大职业教育观，推动职业教育资源的分(fēn)配。同时，构建新(xīn)职业教育體(tǐ)系，发展科(kē)技文(wén)化含金量高的职业教育。”刘林说。

此外，还要适应经济发展需要，坚持改革创新(xīn)，促进高质量就业。“比如，数字经济成為(wèi)吸纳就业的最重要渠道之一，未来应加快发展现代职业教育，深化产教融合和校企合作，培养与产业数字化转型相契合的高素质劳动者和技术技能(néng)人才，更好促进高质量就业。”无锡数字经济研究院执行院長(cháng)吴琦表示。

地方也在加快行动。日前发布的《上海市教育发展“十四五”规划》提出，强化职业教育服務(wù)上海产业结构升级能(néng)力，深化产教融合、校企合作，培养更多(duō)高素质技术技能(néng)人才、能(néng)工巧匠、大國(guó)工匠。健全需求导向的职业教育布局优化和人才培养结构动态调整机制，聚焦重点产业，打造一批产教融合型园區(qū)、院校和學(xué)科(kē)专业群。

来源：经济参考报