关于下达2022年學(xué)生资助

补助经费预算的通知

财教〔2022〕91号

各省、自治區(qū)、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）、人力资源社会保障厅（局），新(xīn)疆生产建设兵团财政局、教育局、人力资源社会保障局：

根据《學(xué)生资助资金管理(lǐ)办法》（财教〔2021〕310号）有(yǒu)关规定和普通高中、中等职业學(xué)校、高等學(xué)校相关學(xué)生数据等情况，现核定下达你省（自治區(qū)、直辖市、计划单列市、新(xīn)疆生产建设兵团，以下统称省）2022年學(xué)生资助补助经费（项目代码：Z155050000004）预算，用(yòng)于落实普通高中、中等职业教育、高等教育國(guó)家學(xué)生资助政策，具體(tǐ)预算见附件1、附件2。收入列2022年政府收支分(fēn)类科(kē)目“1100245教育共同财政事权转移支付收入”，支出列“205教育支出”。现将有(yǒu)关事项通知如下： 

一、根据《國(guó)務(wù)院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分(fēn)改革方案的通知》（國(guó)办发〔2019〕27号）有(yǒu)关规定，中央财政按照分(fēn)档负担比例承担相关學(xué)生资助资金。请你省充分(fēn)发挥省级统筹作用(yòng)，压实省以下各级财政分(fēn)担责任，加大对辖區(qū)内困难地區(qū)的转移支付力度，及时足额拨付资助资金，确保學(xué)生资助政策落实到位。地方自行扩大學(xué)生资助政策范围、资助标准等产生的增支，由地方自行承担。 

二、按照《教育部等六部门关于做好家庭经济困难學(xué)生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号）和《财政部办公厅 教育部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 人民(mín)银行办公厅关于进一步规范和加强學(xué)生资助管理(lǐ)工作的通知》（财办教〔2021〕72号）有(yǒu)关要求，各地要做好家庭经济困难學(xué)生认定工作，进一步提高资助精准度，做到应助尽助。各地要统筹考虑辖區(qū)内不同地區(qū)经济发展水平、家庭经济困难學(xué)生分(fēn)布状况等因素，在區(qū)县、院校间科(kē)學(xué)分(fēn)配资助名额和资金，不能(néng)简单“一刀(dāo)切”。各级教育、人力资源社会保障部门要严格规范學(xué)生學(xué)籍管理(lǐ)，加强对“一校两牌”、“联合招生”、“學(xué)籍异动”等情况的监管，坚决杜绝“双重學(xué)籍”等问题，保证學(xué)生资助信息真实准确，避免出现“虚报冒领”等问题。 

三、根据你省报送的截至2021年底中央财政安排的普通高中學(xué)生资助补助经费结转结余情况，在核定你省2022年普通高中學(xué)生资助补助经费预算时，相应扣减了以前年度不再使用(yòng)的结转结余。省级财政部门要盘活存量并结合此次下达的资金预算，统筹做好资金分(fēn)解下达工作。各地教育部门要指导學(xué)校严格落实好學(xué)生资助政策，对普通高中一年级新(xīn)生要做好家庭经济困难學(xué)生认定工作，不得将原建档立卡家庭學(xué)生直接认定可(kě)以享受免學(xué)杂费等政策。同时要进一步加强对存在返贫或致贫风险家庭的动态监测，当家庭出现困难时要及时将學(xué)生纳入资助范围，防止學(xué)生因贫辍學(xué)失學(xué)。 

四、按照党中央、國(guó)務(wù)院有(yǒu)关决策部署，从2020年秋季學(xué)期起，将戏曲表演专业中等职业學(xué)校全日制學(xué)历教育正式學(xué)籍一、二、三年级在校學(xué)生全部纳入中等职业教育免學(xué)费范围。对戏曲表演专业免學(xué)费补助，中央财政按每生每年平均6000元的测算标准与地方分(fēn)档按比例分(fēn)担，地方实际免學(xué)费补助标准按照各级人民(mín)政府及其价格、财政主管部门批准的公办學(xué)校學(xué)费标准执行。新(xīn)疆南疆四地州中职學(xué)校學(xué)生全部享受國(guó)家助學(xué)金政策，中央财政按每生每年平均2000元的测算标准与地方分(fēn)档按比例分(fēn)担，地方应根据经济发展水平和學(xué)生实际困难程度分(fēn)档资助。 

五、各地要严格按照有(yǒu)关管理(lǐ)办法规定，及时将高校國(guó)家资助政策的名额和预算下达到所属高校。各地在分(fēn)配本专科(kē)生國(guó)家奖學(xué)金、國(guó)家励志(zhì)奖學(xué)金名额时，应对办學(xué)水平较高的高校、以农林水地矿油核等學(xué)科(kē)专业為(wèi)主的高校予以适当倾斜；在分(fēn)配本专科(kē)生國(guó)家助學(xué)金名额时，对民(mín)族院校、以农林水地矿油核學(xué)科(kē)专业為(wèi)主的高校予以适当倾斜。 

六、各有(yǒu)关高校要按照相关管理(lǐ)办法的规定，认真组织评审工作，不得随意增减本专科(kē)生國(guó)家奖學(xué)金、國(guó)家励志(zhì)奖學(xué)金、研究生國(guó)家奖學(xué)金名额，切实将指标落实到學(xué)生。高校在分(fēn)配本专科(kē)生國(guó)家奖助學(xué)金时，应向國(guó)家重点支持學(xué)科(kē)专业倾斜；在分(fēn)配研究生國(guó)家奖學(xué)金时，应向基础學(xué)科(kē)和國(guó)家亟需的學(xué)科(kē)（专业）倾斜，向急需高层次人才给予适当倾斜。 

七、根据各省教育、财政部门上报的退役士兵學(xué)生人数，2022年，中央财政对2019年秋季學(xué)期、2020年和2021年全年的退役士兵學(xué)费减免和退役士兵本专科(kē)生國(guó)家助學(xué)金进行了清算。各省财政、教育部门和各有(yǒu)关高校要严格按照政策规定，采取有(yǒu)效措施，及时对符合条件的服兵役高校學(xué)生和退役士兵學(xué)生补偿學(xué)费、代偿國(guó)家助學(xué)贷款、减免學(xué)费，发放國(guó)家助學(xué)金，确保政策落实到位。其中，退役士兵學(xué)生學(xué)费减免资金，由财政拨付到高校，对于已经收取的學(xué)费，高校应及时返还學(xué)生；对于已经减免的學(xué)费，高校应将对应的财政拨款纳入學(xué)校预算统筹管理(lǐ)使用(yòng)。 

八、此次下达的资金列入直达资金管理(lǐ)，标识為(wèi)“01中央直达资金”，贯穿资金分(fēn)配、拨付、使用(yòng)等整个环节，且保持不变。省级财政部门要按照《财政部关于做好2022年财政资金直达工作的通知》（财办〔2022〕12号）要求，做好直达资金分(fēn)配、备案、下达、监控等工作。在接到中央直达资金预算指标发文(wén)或指标预通知后21日内，省级财政部门应当将资金分(fēn)配方案报财政部备案，在报送的备案文(wén)件中，除反映资金分(fēn)配结果外，还应当反映分(fēn)配原则、分(fēn)配办法、资金投向、预期效果等。地方各级财政、教育、人力资源社会保障部门要加强预算执行管理(lǐ)，加快预算执行进度，及时准确将预算指标、资金支付等数据导入直达资金监控系统，准确反映學(xué)生资助预算执行实际情况。 

九、為(wèi)深入贯彻落实《中共中央 國(guó)務(wù)院关于全面实施预算绩效管理(lǐ)的意见》，切实提高财政资金使用(yòng)效益，请在组织预算执行中对照你省區(qū)域绩效目标（附件3）做好绩效监控，确保年度绩效目标如期实现。同时，请参照中央做法，将你省绩效目标及时对下分(fēn)解，做好省内预算绩效管理(lǐ)工作。省内落实到位的具體(tǐ)项目要填报绩效目标及指标，经同级财政部门审核后报省级财政及主管部门备案,并抄送财政部当地监管局。 

十、各级财政、教育、人力资源社会保障部门要会同审计、监察等相关部门按职责加强对相关资助政策落实和资金使用(yòng)情况的监督检查。对于挤占、挪用(yòng)、虚列、套取學(xué)生资助补助经费等行為(wèi)，将按照《中华人民(mín)共和國(guó)预算法》、《财政违法行為(wèi)处罚处分(fēn)条例》等有(yǒu)关规定严肃处理(lǐ)。 

附件：

1.2022年學(xué)生资助补助经费预算表

2.2022年地方高校國(guó)家资助经费预算表 

3.中央对地方转移支付區(qū)域绩效目标表 

财政部

教育部

人力资源社会保障部

2022年4月2日

来源：财務(wù)部网站